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　　武汉市第十五届人民代表大会财政经济委员会关于2025年全市和市本级预算执行情况与2026年全市和市本级预算草案的审查结果报告

　　（2026年1月8日武汉市第十五届人民代表大会第六次会议主席团第三次会议通过）

　　武汉市第十五届人民代表大会第六次会议审查了市财政局受市人民政府委托提出的《关于2025年全市和市本级预算执行情况与2026年全市和市本级预算草案的报告》和《武汉市2025年预算执行情况和2026年预算（草案）》（以下简称预算报告和预算草案）。市人民代表大会财政经济委员会在对预算报告和预算草案初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　（一）全市一般公共预算总收入完成3116亿元，其中：地方一般公共预算收入1743.06亿元，为调整预算（以下简称预算）的99.6%。全市一般公共预算支出2520.61亿元，为预算的98.7%。

　　市本级一般公共预算收入总计2412.52亿元，其中：地方一般公共预算收入491.33亿元，为预算的109.3%。市本级一般公共预算支出总计2412.52亿元，其中：一般公共预算支出1167.21亿元，为预算的96.1%，结转下年支出77.68亿元。

　　（二）市本级政府性基金预算收入总计2739.16亿元，其中：政府性基金预算收入939.39亿元，为预算的101.8%。市本级政府性基金预算支出总计2739.16亿元，其中：政府性基金预算支出941.75亿元，为预算的84.8%，结转下年支出33.02亿元。

　　（三）市本级国有资本经营预算收入总计68.58亿元，其中：国有资本经营预算收入67.22亿元，为预算的99.9%。市本级国有资本经营预算支出总计68.58亿元，其中：国有资本经营预算支出5.09亿元，为预算的95.5%，调出资金61.91亿元，结转下年支出0.27亿元。

　　（四）市本级社会保险基金预算收入完成568.42亿元，为预算的99.8%。市本级社会保险基金预算支出518.91亿元，为预算的94.8%。当年收支结余49.51亿元，年末滚存结余662.58亿元。

　　（五）截至2025年底，全市和市本级政府债务余额均控制在省核定的政府债务限额以内。

　　财政经济委员会认为，2025年市人民政府及其财政等部门全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习考察湖北重要讲话精神，积极落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，认真执行市十五届人大及其常委会有关决议，坚持稳中求进工作总基调，实施更加积极的财政政策，加大财政支出强度，强化重点领域保障，加强政府债务风险管控，扎实推进财政管理改革，有力保障全市经济社会高质量发展。

　　同时，在预算执行和财政管理中还存在一些困难和问题：财源结构有待进一步优化，财政收支平衡压力较大，财政科学管理水平有待提升等。以上问题需在今后的工作中认真研究并加以解决。

　　（一）全市一般公共预算总收入预期实现3284亿元，比2025年增长5.4%，其中：地方一般公共预算收入预期实现1830亿元，增长5%。全市一般公共预算支出安排2599.11亿元，增长3.1%。

　　市本级一般公共预算收入总计2323.01亿元，其中地方一般公共预算收入预期实现507.77亿元。市本级一般公共预算支出总计2323.01亿元，其中一般公共预算支出安排1220.76亿元。收支安排是平衡的。

　　（二）市本级政府性基金预算收入总计1867.72亿元，其中政府性基金预算收入预期实现955.5亿元。市本级政府性基金预算支出总计1867.72亿元，其中政府性基金预算支出安排678.52亿元。收支安排是平衡的。

　　（三）市本级国有资本经营预算收入总计19.13亿元，其中国有资本经营预算收入预期实现17.98亿元。市本级国有资本经营预算支出总计19.13亿元，其中：国有资本经营预算支出安排3亿元，调出资金15.2亿元。收支安排是平衡的。

　　（四）市本级社会保险基金预算收入预期实现558.05亿元。市本级社会保险基金预算支出安排550.62亿元。收支相抵，预计当年结余7.43亿元，年末滚存结余670.01亿元。

　　（五）预算执行中如因上级转贷地方政府债券资金等增加，相应依法进行预算调整。

　　财政经济委员会认为，市人民政府提出的2026年全市和市本级预算草案，符合中央经济工作会议精神和省委、市委工作要求，符合预算法等法律法规和我市经济社会发展实际，总体可行。建议批准市人民政府提出的《关于2025年全市和市本级预算执行情况与2026年全市和市本级预算草案的报告》，批准2026年市本级预算草案。

　　2026年是“十五五”开局之年，是奋进现代化大武汉建设新征程的关键之年，做好财政预算工作意义重大。要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习考察湖北重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、提质增效，精准有效实施更加积极的财政政策，提高财政科学管理水平，为加快建设国家中心城市，全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉，在全省支点建设中当好龙头、走在前列提供坚实财政支撑。财政经济委员会建议：

　　（一）聚力推进高质量发展。用好用足财政政策空间，着力扩内需、优结构、增动能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。支持大力提振消费，强化财政与金融政策协同联动，全面落实财政补贴、贷款贴息等支持政策，积极发挥税收、社会保障、转移支付等调节作用，充分释放当期消费潜力，切实增强长期消费能力。着力扩大有效投资，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、新增专项债券等资金，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入，以有效政府投资带动更多社会投资。进一步增加财政科技投入，提升科技创新投入效能，扎实推进具有全国影响力的科技创新中心建设。做优做强投早、投小、投长期、投硬科技的基金矩阵，助力打造具有全国影响力的风投创投中心。支持传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育“三线并进”，推动现代服务业扩能提质，加快构建体现武汉优势的现代化产业体系。

　　（二）持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，推动更多资金资源投资于人、服务于民生。深入实施就业优先战略，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，促进高质量充分就业。支持加强多层次社会保障，加快完善社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制，强化保基本兜底线。推动教育资源扩优提质，支持文化事业创新发展，健全公共卫生服务体系，做好“一老一小”服务保障，更大力度提高公共服务供给水平。支持实施高质量城市更新，提升城市管理精细化水平，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设现代化人民城市。健全多元投入格局，助力推进城乡融合发展和乡村全面振兴，推动全体人民共同富裕。

　　（三）大力提升管理效能。全面加强财政科学管理，以高水平管理推动财政高质量发展。稳步推进“十五五”财政发展规划落地实施，加强财政运行预期管理，强化年度预算编制与长期规划相衔接。深入推进大财政体系建设，深化国有“三资”管理改革，强化财政资源和预算统筹。坚持管好资产和用好资产相结合，推动健全国有资产管理体系。深化零基预算改革，加快完善支出政策库、支出标准库、财政项目库，优化财政支出结构，强化重大战略任务和基本民生财力保障。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，推动更多资金用于发展所需和民生所盼。坚持将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，不断提高资金使用效益和政策效果。

　　（四）切实守牢安全底线。更好统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，加强专项债券全生命周期管理，严格依法合规使用债券资金。全面落实一揽子化债方案，多措并举化解融资平台经营性债务风险，分类推动融资平台有序出清并实质转型，不得违规新增隐性债务。加强对各区预算编制的指导，强化“三保”预算刚性约束，切实守住“三保”底线。加强重点领域政策落实、国有资产管理、政府债务管理等关键环节审计监督，做好审计整改“下半篇文章”。加强财政财务管理，促进财政资金安全规范高效运行。