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　　分析研究表明:关键是其经济发展没有完全依赖于大企业，而是围绕大企业周围，尚有众多充满活力的中小企业。这些充满活力的中小企业，发挥了拉动国家经济增长的引擎作用。

　　国际经验表明:科技型中小企业在推进技术创新，发展高新技术产业，提升区域竞争力乃至国家竞争力等方面具有不可忽视的重要作用。

　　政府以专项资金的方式支持科技型企业技术创新，是发达国家多年开发新技术、培育创新企业家队伍、孵化新企业和新产业的成功尝试，如美国的中小企业创新基金等，被视为美国明日科技企业之星的摇篮。

　　国务院于1999年5月21日正式批准了由科技部、财政部联合起草的《关于科技型中小企业创新基金的暂行规定》（国务发[1999]47号）。

　　创新基金图标以金钥匙、两片蓝叶和科技型中小企业技术创新基金略称“创新基金”为基本组成要素，通过艺术设计表现出两片嫩芽捧起一把金灿灿钥匙的图形。

　　创新基金标志图形上端的金钥匙由C、T、E三个英文字母通过艺术变形组成。C、T、E既体现了创新基金的宗旨--培育科技型中小企业（ChinaTechnologyEnterprise），促进高技术成果的转化；同时体现了科技型中小企业应是资本、技术、创业者的最佳集合（Capital、Technologh、Enterprise）。由C、T、E字母构成的金钥匙寓意着创新基金是国家对科技人员创新创业，从科技的殿堂走向经济建设主战场的最初始阶段的支持，同时也是为科技型中小企业开启通向成功之门的有力帮助。

　　图标下端似手型的两片蓝叶，即表示科技型中小企业犹如春天的嫩芽，虽很弱小，但生机勃勃；同时也寓意着科技型中小企业期盼着得到更多的支持与帮助。

　　创新基金图标整体寓示着国家创新基金将为我国科技型中小企业的快速发展、国家创新体系的建设做出重要贡献，同时科技型中小企业也必将在国家创新基金的支持和帮助下，踌躇满志、英姿勃发。

　　科技型中小企业技术创新基金（简称创新基金）是经国务院批准设立的一项专门用于鼓励、培育、支持和促进科技型中小企业技术创新项目的政府专项基金。

　　创新基金以技术创新项目为对象、以市场为导向，重点支持技术的第一次商品化过程，重点支持种子期项目和初创期企业。

　　通过直接助资缓解科技型中小企业创新资金的不足，更重要的是通过引导和示范，吸引和带动各级政府、金融机构加强对科技型中小企业创新活动的关注和支持，带动符合市场经济规律、服务于科技型中小企业技术创新的投融资体系的建立，促进科技与经济的结合。

　　科技部、财政部作为政府机构负责制定创新基金运作规则，决定创新基金的总体工作目标和《指南》，并对运作情况实施监督和指导，同时具有对创新基金项目的最终立项审批权。

　　专家咨询委员会作为创新基金咨询机构，负责审议确定创新基金年度支持重点领域，并对创新基金的管理提供指导和咨询意见。

　　创新基金管理中心作为创新基金的办事机构，负责创新基金的日常管理与创新基金项目的组织实施工作。

　　实现了政府决策与专家咨询紧密结合、决策监督与管理实施相对分离，各尽其责、互相制约、互相监督的管理特点和运行机制。

　　2006年度——4月1日～8月10日（地方评审受理的截止时间），企业需在6月30日前完成申报

　　全国确立：2006年，全国共有146家推荐单位，337家服务机构。其中有130家设有地方基金。基金管理中心要求最低资助额在35万元。

　　理论依据：2005年2月《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中明确指出：“逐步扩大国家有关促进中小企业发展专项资金规模，省级人民政府及有条件的市、县应在本级财政预算中设立相应的专项资金。”

　　以2004年山东为例：国家立项61项，获得3750万元左右基金，应配套1875万元。如果按设立地方基金，假设推荐成功率按40％计算，在保持上年度水平时，地方资金需立项153项，财政至少需拿出5355万元配套资金。

　　科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心\ 深圳证券交易所\ 国家开发银行投资业务局、资产重组保全局\ 中国高新技术产业开发区协会创业中心专业委员会\中国科技金融促进会风险投资专业委员会

　　2006年启动，2007年完善、提高，支持的方向由按机构属性支持改变为重点考核机构是否发生面向中小企业的技术服务行为。

　　在2006年大量调查、研究的基础上，2007年启动第三方监理工作试点。选择有条件的地区开展第三方监理试点，通过试点积累工作经验，探索建立更为公正、高效的创新基金监理机制。

　　由于2004年以后创新基金的拨款方式改为中央财政转移支付方式，按照中央财政的要求，为有效配合财政预算拨款节奏，计划从2008年度开始，创新基金项目申报将截止在上一年度末，因此要在今年12月15日之前完成2012年度创新基金项目的申报工作。

　　充分发挥地方政府力量,推动地方创新基金建立.构建有利于及时服务于科技型中小企业,以地方管理为着力点的工作系统。

　　指以科技型中小企业为中心,建立起信息化水平高,电子政务能力强,使企业申报材料和程序更加简约,透明,管理更加规范,具备学习功能的工作系统。

　　指根据科技型中小企业发展的不同阶段,立足市场主体和市场目标,引导社会资源共同支持科技型中小企业的工作系统.

　　企业申报→服务机构注册认证→推荐单位审核→地方评审→地方立项→报地方财政备案→推荐单位推荐→基金中心受理→专家评审→两部评审→基金立项→社会公示（2周异议期）→签订创新基金合同→首次拨款→监理→验收→二次拨款

　　2006年全年共立项1905项，金额84288万元。其中：无偿资助918项金额50750万元；贷款贴息178项金额9820万元；创业项目709项金额16658万元；平台项目100项金额7060万元。

　　1.2006年立项1304项，其中：无偿资助711项、贷款贴息178项、创业项目315项、平台项目100项。

　　2.安排2005年立项601项，其中：无偿资助207项、创业项目394项。

　　2007年全年共立项2113项，金额为125620万元,平均支持强度为59.5万元。

　　安排2006年申报项目：2007年6月14日，2007年度第1批共支持项目962项（4694、20%），支持金额50115万元, 平均支持强度为52万元。

　　2007年10月26日， 2007年度第2批项目涉及创新项目、公共技术服务机构补助资金项目、创业投资引导基金项目等共计1151项，金额为75505万元,平均支持强度为65.6万元。

　　2．企业注册资本最低不得少于30万元；职工人数不超过300人；资产总额不高于3000万元(净资产300万元以上) ；年销售额不超过3000万元；

　　5．项目执行期为两年，计划实现的技术、经济指标应按满两年测算（执行期从项目申报之日起计）；

　　6．有地方政府或部门的支持资金。对设立地方基金的地方支持金额不得低于35万元；

　　7．项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定（措施细化），投资结构合理（创新、研发能力、市场开拓）。在项目计划新增投资中，企业需有与申请地方资金、创新基金数额等额以上的自有资金匹配（含地方基金）；

　　1．主要用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量生产，银行已经给予贷款或意向给予贷款的项目；2008年度贷款贴息项目以2007年4月1日起至项目计划完成时间内企业与银行签订的贷款合同为准；

　　2．企业职工人数不超过500人；资产总额不高于5000万元；年销售额不超过5000万元；项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期为二年以上、三年之内（执行期从项目申报之日起计）；

　　3．贷款贴息的贴息总额可按贷款有效期内发生贷款（近期完成投资额加上计划新增投资额中的贷款部分）的实际利息计算，贴息总额一般不超过100万元；设立地方基金的地方支持金额不得低于35万元；

　　4．企业和项目得到担保机构担保所获得的贷款，项目符合条件时，创新基金重点进行贴息支持。

　　2.2012年将在对西藏、青海、宁夏、新疆、贵州、广西省区试点的基础上，增加对甘肃、云南、内蒙古等西部欠发达地区的试点工作。西部欠发达地区专项试点单位应根据本地区的资源、产业特色，制定三年发展规划，经管理中心审核后，从确定的支持范围内提出申报项目，管理中心将根据此类项目的特点制定评价指标体系。

　　2012年重点创新项目继续体现科学发展观和构建和谐社会的要求，注重解决当前市场急需和产业升级的关键技术问题，加大对国家十大重点振兴产业尤其是纺织轻工等行业具有带动作用的关键技术、关键创新产品的支持；加强对能源、资源、环境、卫生健康、公共安全等领域关键技术创新的支持；加快推进科技创新成果的市场转化，尤其是前瞻性、战略性产业项目的培育；必须符合《指南》的支持方向和范围，对于《指南》中明确提出的“本年度重点创新项目优先支持的内容”给予优先支持。

　　重点创新项目采用无偿资助方式，资助金额为100－200万元。申报工作由推荐单位负责。推荐单位根据重点创新项目申报条件将地方重点支持的项目推荐给管理中心，可采取先行申报后立项支持的方式，地方支持额度不低于创新基金支持数额的60%。

　　重点创新项目评审除采取专家“背对背”集中评审方式外，部分项目还要进行答辩或现场考察。未列入重点创新项目支持的，不作为一般项目立项。

　　1. 企业职工人数不超过500人；年营业收入不超过30000万元；资产总额不超过30000万元；至少有三年的运营时间。

　　2. 符合《项目指南》规定的支持方向，其中符合重点创新项目支持方向优先；项目技术领域是国家及地方重点或急需发展的领域，与产业或行业关联度很大，对产业或行业的发展影响较大；

　　3. 技术含量高，创新性强，有自主知识产权，优先支持已获得发明专利的项目；

　　4. 企业具有较高的成长性，3年的营业收入增长率不低于150%，最近一年的营业收入增长率不低于50%，加权平均净资产收益率不低于10%，在被分析的三个年度中，第一年企业营业收入不少于1000万元；

　　（2012年申报企业3年的销售收入增长率=（2008年度企业销售收入-2006年度企业销售收入）÷2006年企业销售收入×100 %；加权平均净资产收益率=2008年度净利润÷2008年度平均净资产×100%）

　　6. 企业已获得过创新基金支持，且项目验收合格；已获得过创业投资或风险投资的优先支持。

　　7．企业需提交经会计师事务所（或审计师事务所）审计的企业2006年度、2007年度、2008年度的会计报表和相应的审计报告（含会计师事务所营业执照、注册会计师证书的复印件），申报前最近一个月的会计报表。

　　对国家级科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）、国家留学人员创业园、国家大学科技园、国家火炬特色产业基地（包含软件产业基地）等中小企业专业孵化机构的项目予以重点支持；对大学生创业项目予以重点支持。

　　以无偿资助方式支持立项项目，资助额度20万元—40万元。所有申报项目需经项目组织单位立项支持，地方支持金额不得低于15万，西部地区不得低于10万。

　　申报截止时间为2012年5月31日，科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心（以下简称管理中心）与地方联审的项目申报截止时间为6月15日。

　　科技部组织全国各个领域的权威专家编写，经过多年的修改完善，反映最前沿的技术和最新的方向，很好的学习资料，不申请创新基金也值得学习。

　　(1)使用说明。介绍项目指南在申请流程中的作用、项目指南的框架结构，申请企业在使用指南时必须注意的事项。

　　(2)政策与目标。介绍创新基金宗旨、运行机制、立项审查机制、本年度支持重点及各类项目审查重点。

　　(3)技术领域及若干重点项目。按照高新技术产业相关的主要领域划分为领域、子领域、方向三级；

　　2012年《指南》沿用了2008年《指南》的主体内容，突出了科学发展观和构建和谐社会的要求，加强了对能源、资源、环境等领域关键技术创新的支持，体现了国家“十一五”科技发展规划精神，注重解决当前市场急需和产业升级的关键技术问题。

　　可研报告（代笔费）：5000---10000，需要通力合作，代笔写不出创新点。

　　主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务（高新技术企业、软件企业），申请支持的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内（营业执照）；

　　领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识（证书、奖状）；

　　具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30% （低限标准，一般为50％～100％），直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10% （低限标准，一般为20％～30％）（高技术服务业参见重点说明）；

　　有良好的经营业绩(不亏损) ，资产负债率不超过70% （45％以下最好）；

　　每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5% （8.1％以上）。当年注册的新办企业不受此款限制；

　　符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；